自然是气候和生物多样性解决方案的核心

  每年的联合国气候变迁大会总是对我们大家带来冲击，而要追踪这段期间内的所有进展也不太可能，因此

  自2017年Nature4Climate启动以来，该联盟所传递的信息一直围绕着「没有自然就没有净零」。而过去几年，联合国气候变迁大会也慢慢变得关注大自然，COP 28也不例外，除了讨论自然议题，并首次用一天的时间关注粮食和农业。基于自然的解决方案（NbS）对于气候行动来说是十分重要的信息，也得到了真正的突破。然而，NbS并非可以推迟脱碳行动的借口，事实上两者必须齐头并进，为了充分的发挥NbS的潜质，也要一同逐步淘汰化石燃料的工作。因为科学清楚地表明，在许多情况下，气候暖化会对大自然作为碳汇的能力产生负面影响。

  COP 28在最终决议中提及淘汰所有化石燃料，同时纳入全球生物多样性构架，并呼吁到20230年的全球盘点停止和扭转森林砍伐的现象。「COP 28表明：自然已是我们应对气候挑战所做的集体努力的一部分，并被正确地视为保护和护育其免受气候变迁和市场力量负面影响的宝贵资源。自然必须成为减少化石燃料使用和相关排放的重要补充物，但不能被当作替代品」。NatureFinance执行董事Simon Zadek表示。

  很少有COP在第一天就像今年针对损失和损害补偿做出具体的宣布，5个国家和欧盟对此承诺超过4.2亿美元的资金支持，而这对气候资金流动对话中急需的信任水准提升。尽管其他消息更加令人沮丧，但也有一些亮点，例如，最新的2022年全球森林金融承诺报告数据显示，在5年承诺的前2年，已有57亿美元（即承诺的120亿美元的47%）用于发展中国家的森林相关项目。在森林和气候领导人伙伴关系公告中，哥伦比亚、迦纳、巴布亚新几内亚和刚果民主共和国宣布了总额为2.42亿美元的国家森林计划，并得到公共、私人和公民社会合作伙伴的资金支持。此外，在其他为自然提供1.86亿美元新资金的财务公告中，世界顶尖的多边开发银行和其他国际组织签署了一份联合声明，并在COP 28成立了一个全球工作小组，以推动和永续发展相关的自然与气候融资。

  但也很难回避联合国环境规划署最新发布的《自然融资状况》的调查的最终结果，该报告称，全球每年有近7兆美元来自公共和私部门的投资直接对自然产生负面影响──相当于全球GDP的7%左右。报告发现，在2022年投资在NbS的资金总额约为2000亿美元，但对自然造成直接危害的流动资金超过它的30多倍。

  「COP28对于动员气候行动和自然投资，以及南方国家而言是一个分水岭时刻。从发展中国家政府、原住民领袖到金融机构都承认，如果不投资并恢复自然，就没有应对气候危机的道路。COP推动了一些重要的融资工具，这些工具已被证明并准备好扩大应用，包括债权自然交换机制和高度统一的碳市场」。High Tide Foundation的Alexia Kelly表示。

  鉴于自然和气候方面的资金缺口，缔约方和非国家行动者都了解到碳市场可以且必须在全球气候行动中发挥关键作用。对于未能通过《巴黎协定》第6条下国际合规碳市场的关键文件，各国未能达成共识，这对那些期望有强而有力的国际规则的人来说是相当令人失望的一件事──而事实上这项工作又再次停滞一年。

  这使得在自愿碳市场的标准化和改革方面所做的工作变得更重要。在这一方面，COP 28传出许多喜讯。COP 28听到了来自众多行动者的强烈支持声明，包括世界银行行长在内，他们都再次确认市场在实现《巴黎协定》目标方面的作用和重要性。有数百场关于自愿性碳市场的活动，加上一些公告，显示出标准和诚信倡议之间比以往更加一致，这应该会增强人们进入新的一年的信心。

  「尽管自然在COP中继续占了重要地位，但在实施自然基础解决方案的规模和范围方面，仍然没有采取足够的措施。重要的是制定一条可行而实际的路径，实现大规模保护和恢复自然，并承诺必要的融资。在经过30年的气候谈判后，全球社会不应容忍任何一吨没有通过高度统一的排放信用额度，来减缓、减少或补偿的温室气体排放。如果这变成常态，这种补偿水准可能会释放保护、护育和恢复自然所需的大规模融资，以应对这一挑战的迫切性」。Emergent的执行长Eron Bloomgarden表示。

  COP 28明白准确地提出要放弃将原住民和当地社区作为NbS计划（包括通过自愿性碳市场资助的计划）「受益者」的概念和用语。有关与原住民社区直接议合，并以直接听取他们的观点的呼吁也是如此。虽然原住民和当地社区倡议组织能发挥及其重要的作用，但仍没有任何办法取代以直接、自由、及事先取得其知情同意的方式和当地社区接触。

  但比其他事情更重要的是，金融成为了热门话题，与更广泛的COP讨论相呼应。11月公布的第二份Forest Tenure Funders Group（FTFG）年度报告分析了在COP 26上宣布的为期5年、耗资17亿美元的对热带森林国家原住民和当地社区的土地权和森林管理承诺的进展情况。在2022年，FTFG成员提供了4.94亿美元的承诺资金，比2021年的资金增加了1.72亿美元。迄今为止的总支出超过8.15亿美元──几乎是承诺总额的一半。然而，报告发现，2022年只有810万美元非间接接触原住民和当地社区倡议组织，仅占已交付资金的2.1%。因此，由FCLP国家建立的新平台支持原住民和当地社区倡议组织，旨在将向热带森林国家承诺的17亿美元与原住民和地方政府代表联系起来。

  「自然基础解决方案不仅仅关乎森林和生物多样性。那我们呢？人们呢？如果你想为自然创造价值──或者类似的货币概念──我们该正处于讨论的中心」。全球领土社区联盟执行秘书Juan Carlos Jintiach Arcos表示。

  COP 28主办和中国（作为《生物多样性公约》COP15主办）的联合声明。这表明各国承诺协调并同时实施自然和气候策略，也代表着各国正在积极将在COP15所做的承诺，包括原住民保护的方法，纳入即将展开的下一轮国家自主贡献（NDCs），同时也宣布明年的下一届生物多样性缔约方会议（COP16）将由哥伦比亚主办。除了商品及服务税之外，每个国家都需要在COP16期间发布一份关于自然的行动计划，这对两项公约都有帮助。同时，野生动物在气候变迁中的作用尚未被众人了解，但国际动物福利基金会发布了一份报告，强调了野生动物保护和ECO保护在应对气候危机中被忽视的作用。

  「距离196个国家在蒙特利尔通过历史性的全球生物多样性构架已经将近一年，协调气候和自然议程的紧迫性从未如此迫切。自然在COP 28中获得了前所未有的关注，但我们不能自满。对自然的破坏性融资必须停止，企业一定加速应对自然损失的行动，政府需要制定法律以奖励对自然积极的结果。我们感谢哥伦比亚挺身而出主办联合国生物多样性峰会，并期待共同努力实施全球生物多样性构架。」Business for Nature的执行长Eva Zabey表示。

  由于森林砍伐仍在加剧，格拉斯哥宣布的所有与森林相关的承诺仍然面临压力。森林与气候领导人伙伴关系报告了全球和国家行动，这些行动代表着朝着实现2030年暂停和扭转森林丧失目标迈出的重要一步。部份的人可能会批判这天虽然有许多关于承诺、保证、路线图等领域的公告，但大多都是重新包装的内容，而且也没太多具体行动的展示。但其他人指出，这些公告表明政治意愿、加强的协调作用和新的合作伙伴关系，有助于制定2030年前暂停和扭转生物多样性流失的路线，并动员基于自然的解决方案以提供三分之一所需的缓解措施。

  COP 28也见证了管辖REDD+取得显著的进展，经过多年的努力，它正在迅速增长，因为回答了有关完整性和规模的问题。Emergent宣布与哥斯达黎加与加纳达成两项具有里程碑意义的交易，也就是向LEAF联盟售出总值约6000万美元的辖区碳权，随后也与巴西阿克雷州签署了一份投资意向书。另外，巴西的马托格罗索州也提交了JREDD ART-TREES标准的概念说明，使其成为第19个这么做的司法管辖区。最后，宣布建立新的管辖区REDD+技术援助伙伴关系（JTAP），以解决森林国家在标准、市场要求和技术障碍方面面临的挑战。

  基于在COP 26上承诺并在COP 27上交付的农业部门路线个最大的农产品贸易商在供应链中采取行动并扩大技术上的支持和激发鼓励措施方面取得了进展，以支持永续大豆、牛和棕榈油生产转型。此外，桑坦德银行也宣布，亚马逊、喜拉朵和查科地区的创新金融（IFACC）计划现已由16个签署方组成，承诺的资金达46亿美元。2022年和2023年，已通过11种金融理财产品支付了超过2.2亿美元。欧盟、德国、荷兰和法国也发起了关于无毁林价值链的全球欧洲团队倡议（TEI）。

  「具有抱负的企业承诺支撑着整个行业的进步。公民社会、政府和下游供应链行动者一起努力，鼓励公司认识自己的角色并作出基于科学的可靠承诺。尽管这一集体努力已经取得了成果，但距离2025年结束不到800天，如果我们要实现气候和自然目标，我们应该尽速实施」。世界经济论坛热带森林联盟执行主任Jack Hurd表示。

  如同联合国秘书长海洋特使兼世界经济论坛海洋行动之友联合主席Peter Thomson所说的「没有海洋就没有巴黎」。21个国家加入了「红树林进展」计划，该计划旨在2030年前恢复和保护全球1500万公顷红树林。另外，印度尼西亚也成立一个红树林研究中心，该中心将得到阿联酋的支持，菲律宾加入了世界经济论坛红树林研究中心的蓝碳行动伙伴关系，目标是保护东南亚重要的海岸线生态系统。这些新合作伙伴关系凸显人们需要一系列创新解决方案来促进海洋健康。强调所有国家实现100%永续海洋管理的目标是迈向自然正向和净零排放之旅的关键路标，其中「海洋进展」计划强调从航运、食品到旅游业等海事部门的必要行动。另一个与海洋相关的关键观点是，在这些对话中，受气候变迁影响最严重的人往往代表性不足，而位于热带的大多数人必须得到更充分的代表性。

  「红树林具有三重作用：它们对生物多样性、调适和缓解，以及居住在周围社区的人们来说都非常有益。在碳移除方面，每公顷红树林生态系的二氧化碳移除量是热带雨林的5至9倍以上。在COP 28上，随着全球红树林气候联盟的成立，我们正在经历一个『红树林时刻』，该联盟已承诺到2030年为止投入40亿美元来保护1500万公顷的红树林，而红树林也终于得到了应有的关注」。大自然保护协会气候与海洋负责人Emily Landis表示。

  在COP28中，食物系统转型首次成为核心议程的讨论项目。事实上，已经有超过200场活动探讨朝向永续、公正、弹性，以及与净零和自然正向食物系统的转型；需要扩大小农和其他第一线社区的融资；以及以全面的方式解决粮食系统、生物多样性、气候和健康问题的重要性。目前的一些进展包括：COP 28再生景观行动议程、食物系统转型冠军联盟的成立、联合国粮食及农业组织的路线图，以及世界经济论坛的食品先行联盟。尽管「农业」和「食品」出现在全球盘点文件中，但语言仍然远远不足具有雄心，尚不足以将食物系统转型提升为减缓和调适气候变迁的关键杠杆。

  「如果你给农民一个机会，我想全世界都会对我们将取得的成就感到惊讶──实现自然与文化间的和谐，并确保人们有足够的食物」。南非农业倡议（Southern African Agri Initiative，SAAI）的Barend Petrus Vys说道。

  在COP 28中，自然与建筑环境之间的关系受到了凸显。虽然这项讨论有时在更广泛的NbS讨论中会被忽视，但在FCLP的主持下，17个国家组成的联盟致力于推动支持低碳建设，和增加来自永续管理森林的木材使用的政策和方法。由于混凝土和钢材约占全球温室气体排放量的8%，到2060年时预计建筑面积将增加一倍，因此预计这一主题将在未来几年的COP上受到更多关注。

  在COP 28上宣布的另一项发展是制定以城市为中心的科学目标，这中间还包括自然和生物多样性。城市的SBT计划旨在帮助市政机关管理土地和水、保护生物多样性并增强气候调适能力。今年5月，地球委员会（Earth Commission）发布了「安全和公正的地球系统边界」，这些建议对公司和城市的目标至关重要，作为指导符合该标准的努力。

  「在建筑中增加木材的使用不仅提供了一种使世界建筑环境脱碳，并将我们的城市转型为碳汇的手段，还为加强永续生产的森林产品贸易保障，将更多资金引导到永续景观管理以及农村与原住民社区，并激励森林重新造林和促进恢复的机会」。BTG Pactual Timberland Investment Group永续长Mark Wishnie表示。

  「在COP 28上宣布的SBTN倡议是针对持续努力理解城市、气候目标以及新兴的自然相关目标领域之间复杂关系的重要补充。它建立在SBTN现有工作的基础上，将帮助城市尽自己的一份力量来暂停和扭转自然流失」。全球公域联盟创办人Patrick Frick说道。

  自然正向的倡议正在不断壮大，尽管COP 28的自然正向馆距离最遥远，但约有360位讲者在那里举办了超过60场活动。通过与30多个合作伙伴通力合作，打造一个充满了许多活力和建设性的家园，以推动关于自然和气候的集体行动议程。

  最后，我们引用来自世界各地自然领袖的话，代表Zág研究所和自然正向代表团的巴西原住民领袖夫妻Carl Nduzi Gakran和Isabel Prestes da Fonseca带着他们的小孩Zágtxo到现场，身为母亲的Isabel表示，他的女儿与他们一同来这里学习，从小就学习怎么样捍卫土著人民的权利，并热情参加对抗气候变迁，是无法在学校学到的内容，而是一门人生课程。

  「科学很清楚地表明，保护大自然固碳和储存碳的能力与实现净零排放同样重要。碳中和与自然正向，净零排放与生物多样性净正向，这些都是至关重要且相互依存的全球目标」。Nature Positive Initiative召集人Marco Lambertini说道。